駐馬店市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司

集團黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

按照市委統(tǒng)一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第七巡察組對駐馬店市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司黨委開展了巡察，3月10日反饋了巡察意見。整改期間，市城投集團黨委先后召開22次黨委會議，4次專題學習，開展1項專項治理，建章立制21項，下發(fā)通報2期，收繳退還違規(guī)資金960元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

       一、政治站位不高，貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位方面問題整改情況

  1.針對政治思想建設有差距問題。一是嚴格落實黨委中心組學習和第一議題制度，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是明確黨委委員分管、黨群工作部具體負責意識形態(tài)工作，黨委兩次專題研究意識形態(tài)工作，制定完善了意識形態(tài)工作相關(guān)制度，把意識形態(tài)工作納入干部考核，自覺接受群眾監(jiān)督和評議。三是通過集團官網(wǎng)、公眾號等媒介對集團開展的各項活動和工作進行了廣泛的宣傳，推動企業(yè)文化深入人心，員工向心力進一步增強。                       

 2.黨委領導核心作用發(fā)揮不充分。一是對公司章程進行了修改，明確了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，特別是在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。二是集團黨委結(jié)合自身實際，修改完善了相關(guān)制度，“三重一大”事項均由黨委會進行前置研究。集中整改期間共召開22次黨委會研究“三重一大”事項，充分發(fā)揮了黨委在集團經(jīng)營發(fā)展過程中的領導核心作用。三是編制完成了集團的十四五規(guī)劃，重新設置了內(nèi)設機構(gòu)，制定了一系列制度和管理辦法，進一步明確了集團發(fā)展方向，完善了內(nèi)部控制機制。四是監(jiān)事會主席專職負責集團公司內(nèi)部監(jiān)督工作，領導監(jiān)事會充分發(fā)揮對集團各項工作開展情況的監(jiān)督作用。五是研究制定了《參控股公司管理辦法》，子公司重大事項均上報集團黨委會、董事會研究后實施，進一步加強了對子公司重大事項的監(jiān)管。

 3.防范化解重大風險存在偏差。一是整合優(yōu)質(zhì)資源，拓展清潔能源等新興業(yè)務板塊，實施了高新區(qū)道路保潔等合同總額1.04億元的經(jīng)營性項目，同時取得中心城區(qū)戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)，進一步提高公司經(jīng)營能力、造血功能和融資水平。二是截至2021年3月，集團總體負債較2020年9月減少9億元，債務規(guī)模不斷縮減，償債風險進一步降低。三是持續(xù)對接國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行等政策性銀行，拓展低成本融資渠道；同時抓住債券市場回暖良機，積極申報發(fā)行短期融資債券、ABS等融資產(chǎn)品，進一步優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，降低債務違約風險。四是制定了《擔保業(yè)務管理辦法（試行）》并嚴格執(zhí)行，持續(xù)規(guī)范擔保業(yè)務保前調(diào)查、審批核準、擔保執(zhí)行等環(huán)節(jié)，通過法務審計和紀律檢查等部室的介入，加強事前、事中和事后監(jiān)管，嚴控擔保風險。五是通過發(fā)放律師函和司法訴訟等多種方式，持續(xù)加大債權(quán)追償力度。

4.落實黨中央重大決策部署不夠有力。一是全面梳理在建重點項目工程款撥付情況，列出資金缺口詳單和重點項目資金保障計劃。二是加大融資力度，及時撥付項目資金，資金缺口納入供應鏈金融ABS項目，保障重大工程項目順利實施。三是制定《生態(tài)環(huán)境保護制度（試行）》并嚴格執(zhí)行，成立督導組不定期對各施工現(xiàn)場落實情況進行監(jiān)督檢查，杜絕違反環(huán)保規(guī)定等類似情況再次發(fā)生。

       二、管黨治黨不嚴，對重點領域監(jiān)督有差距方面問題整改情

        1.全面從嚴治黨主體責任扛得不牢。一是黨委專題學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定了《審計管理辦法》《廉政提醒談話制度》等一系列制度，形成了靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。二是召開黨風廉政建設會議，層層簽訂了2021年全面從嚴治黨目標責任書，并深入開展了廉政提醒談話和以案促改工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是對項目建設和招投標進行合規(guī)性審查，組織開展重點在建工程項目內(nèi)部審計，對“三資”管理部門、工程項目等重點領域以及子公司的監(jiān)督進一步加強。四是采取多種措施積極催收欠款，2021年已回收轉(zhuǎn)貸本息3.2億元，催收工作取得顯著成效。

     2.違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不止。一是制定了《公文處理實施辦法》，對公文起草標準格式進行了明確，進一步規(guī)范了公文審核流程，并要求各部室負責人和分管領導嚴格審核、層層把關(guān)，確保不再出現(xiàn)文風不實的問題。二是要求4名工作人員退回了多列支的960元差旅費，并進一步完善了差旅費管理辦法，規(guī)范了出差審批程序，明確了費用列支標準和人員列支范圍。

     3.對項目建設和資金管理、資本運作等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，存在廉潔風險。一是制定完善了《招標采購管理制度（試行）》，對相關(guān)責任人進行了追責，并將相關(guān)設計單位和代理機構(gòu)列入合作單位黑名單，兩年內(nèi)禁止參與集團及下屬各子公司各類項目的設計工作。二是建立健全工程管理制度，進一步加強項目監(jiān)管，堅持關(guān)口前移、源頭管控、全程介入、嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)項目建設全方位精細化管理。

     4.財務管理不嚴格。一是制定出臺《資金管理辦法》，今后將嚴格按照辦法履行審簽手續(xù)，不符合手續(xù)的不予支付。二是針對項目具體建設管理單位和資金撥付單位不一致現(xiàn)象，已完善了項目管理方式。項目建設前，謀劃好建設管理方式，明確項目管理公司，并由項目管理公司統(tǒng)籌負責項目招投標、建設及資金管理等工作，確保各項工作的連續(xù)性和一致性。三是對相關(guān)人員進行了業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務管理水平。四是已經(jīng)補齊2020年融資手續(xù)費發(fā)票，并履行了審簽手續(xù)。五是舉一反三，要求集團和下屬各公司嚴格加強財務管理，完善落實財務制度。

     三、黨的建設乏力，踐行新時代黨的組織路線有偏差方面問題整改情況

1.黨建工作抓得不實。一是結(jié)合集團實際情況制定了《2021年度黨建工作要點》，并召開黨建工作會議專題研究部署2021年黨建工作，集團黨委緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，圍繞工作要點，結(jié)合黨史學習教育要求，扎實推進黨建工作向縱深發(fā)展。二是將市農(nóng)投公司和市國土資源公司黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到市城投集團黨委，實現(xiàn)對子公司黨建工作的有效管理。三是要求各支部嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，按時召開黨員大會和支委會，由專人詳細記錄會議和組織生活情況，并持續(xù)加強對支部工作落實情況的督促檢查指導。四是制定了《職工代表大會制度》和《職工代表選舉方案》，經(jīng)職工大會表決通過，同時完成了職工代表選舉。五是指導工會等群團組織開展了“慶三八登山”“社區(qū)志愿服務”等活動，集團女職工和青年職工踴躍參與，群團組織建設取得了較好成效。六是完善了入黨積極分子談話記錄和半年考察材料，并組織各支委班子深入學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等規(guī)定，切實做好黨員發(fā)展、教育和管理工作。

 2.干部隊伍建設有差距。一是健全了集團組織架構(gòu)，通過競聘選拔了10名優(yōu)秀的年輕中層干部。二是長期堅持競聘選拔機制，同時制定了《專業(yè)職級晉升管理辦法（試行）》，優(yōu)秀年輕干部選拔培育和使用機制進一步健全。三是農(nóng)投公司公開招聘13名專業(yè)技術(shù)人員，集團專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題基本解決。四是對部分子公司領導班子進行了調(diào)整，子公司班子進一步配齊配強，監(jiān)事會主席原在5家子公司兼任董事長職務已全部調(diào)整，人員兼職過多問題初步解決。五是為充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，制定印發(fā)了《薪酬管理暫行辦法》和《績效考核管理暫行辦法》，集團干事創(chuàng)業(yè)激勵機制進一步完善。         

下一步，市城投集團黨委將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格貫徹落實中央和省委、市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長效機制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2610026；郵政信箱：駐馬店市金雀路278號市城投集團黨群工作部，郵政編碼：463000（信封請注明：對駐馬店市城投集團黨委整改情況的意見、建議）；電子郵箱：zmdtzgs@163.com。

  駐馬店市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司黨委

2021年7月8日